റഷ്യക്കെതിരായ ഉപരോധങ്ങൾ ശക്തമാക്കുന്നതിനുള്ള പുതിയ നിയമത്തിൽ ഒപ്പുവച്ച യുഎസ് പ്രസിഡന്റ് ഡോണൾഡ് ട്രംപിന് നന്ദി അറിയിച്ച് യുക്രെയ്ൻ പ്രസിഡന്റ് വൊളോഡിമിർ സെലെൻസ്കി. റഷ്യയ്ക്കെതിരായ സാമ്പത്തിക സമ്മർദം ശക്തമാക്കുന്നതിനൊപ്പം ഇറാനെതിരായ നിലവിലെ സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണങ്ങൾ നീട്ടുന്നതുമായ നിയമം വളരെ പ്രധാനപ്പെട്ടതാണെന്നാണ് സെലെൻസ്കി പ്രതികരിച്ചത്. നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ പൂർണമായും വേഗത്തിലും നടപ്പാക്കണമെന്നും അദ്ദേഹം ആവശ്യപ്പെട്ടു.
‘ലിൻഡ്സി ഒ. ഗ്രഹാം സാങ്ക്ഷനിങ് റഷ്യ ആൻഡ് ഇറാൻ ആക്ട് ഓഫ് 2026’ എന്ന പേരിലുള്ള നിയമം അന്തരിച്ച യുഎസ് സെനറ്റർ ലിൻഡ്സി ഗ്രഹാമിന്റെ പേരിലാണ് അറിയപ്പെടുന്നത്. റഷ്യക്കെതിരെ കൂടുതൽ കടുത്ത നടപടികൾ സ്വീകരിക്കണമെന്ന നിലപാട് ഗ്രഹാം ദീർഘകാലമായി മുന്നോട്ടുവച്ചിരുന്നു. യുക്രെയ്നിലേക്കുള്ള സന്ദർശനങ്ങളിലും റഷ്യയ്ക്കുമേലുള്ള സമ്മർദം കുറയ്ക്കരുതെന്നും ഉപരോധങ്ങൾ ശക്തമാക്കണമെന്നും അദ്ദേഹം ആവശ്യപ്പെട്ടിരുന്നതായി സെലെൻസ്കി ഓർമിപ്പിച്ചു.
നിയമത്തിൽ ഒപ്പുവച്ച ട്രംപിനും ഇതിനെ പിന്തുണച്ച യുഎസ് സെനറ്റർമാർക്കും ജനപ്രതിനിധിസഭാംഗങ്ങൾക്കും സെലെൻസ്കി നന്ദി അറിയിച്ചു. റഷ്യയുടെ യുദ്ധശേഷിയെ സാമ്പത്തികമായി സമ്മർദത്തിലാക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയാണ് പുതിയ നിയമത്തിലെ പ്രധാന വ്യവസ്ഥകൾ രൂപപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്. റഷ്യൻ ഭരണകൂടവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യക്തികൾ, ബാങ്കുകൾ, സാമ്പത്തിക സ്ഥാപനങ്ങൾ, ഊർജമേഖല, ഉപരോധങ്ങൾ മറികടക്കാൻ ഉപയോഗിക്കുന്നതായി യുഎസ് വിശേഷിപ്പിക്കുന്ന ‘ഷാഡോ ഫ്ലീറ്റ്’ എന്നിവ നിയമത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്നു.
റഷ്യൻ എണ്ണയും വാതകവും വാങ്ങുന്ന പ്രധാന രാജ്യങ്ങൾക്കെതിരെ അധിക ഇറക്കുമതി തീരുവ ചുമത്താൻ യുഎസ് പ്രസിഡന്റിന് നിയമം അധികാരം നൽകുന്നു. ചില സാഹചര്യങ്ങളിൽ റഷ്യൻ എണ്ണയുടെയോ വാതകത്തിന്റെയോ പ്രധാന ഇറക്കുമതിക്കാർക്കെതിരെ 100 ശതമാനം വരെ തീരുവ ചുമത്താനുള്ള അധികാരമാണ് നിയമത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്. എന്നാൽ ഈ വ്യവസ്ഥ നിലവിൽ ഇന്ത്യയിലോ മറ്റേതെങ്കിലും രാജ്യത്തിലോ 100 ശതമാനം തീരുവ സ്വമേധയാ ചുമത്തിയതായി അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല; പ്രസിഡന്റിന് നൽകുന്ന അധികാരമാണിത്.
യുഎസ് ജനപ്രതിനിധിസഭയിൽ 262–159 എന്ന വോട്ടിനാണ് നിയമം പാസായത്. അതിന് മുമ്പ് ഓഗസ്റ്റിൽ സെനറ്റും 86–11 എന്ന വോട്ടിന് നിയമത്തിന് അംഗീകാരം നൽകിയിരുന്നു. ഇരു സഭകളുടെയും അംഗീകാരം ലഭിച്ചതിന് പിന്നാലെയാണ് ട്രംപ് നിയമത്തിൽ ഒപ്പുവച്ചത്. റഷ്യക്കെതിരായ നിലവിലെ നിയന്ത്രണങ്ങൾക്ക് നിയമപരമായ കൂടുതൽ അടിസ്ഥാനവും പുതിയ സാമ്പത്തിക നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനുള്ള അധികാരവുമാണ് ഇതിലൂടെ യുഎസ് ഭരണകൂടത്തിന് ലഭിക്കുന്നത്.
റഷ്യയുടെ ഊർജവരുമാനത്തെ ലക്ഷ്യമിടുന്നതാണ് നിയമത്തിലെ പ്രധാന ഘടകങ്ങളിലൊന്ന്. റഷ്യൻ എണ്ണയും വാതകവും വാങ്ങുന്ന രാജ്യങ്ങൾക്കെതിരായ അധിക തീരുവാ സാധ്യത ഇതിന്റെ ഭാഗമാണ്. റഷ്യൻ ഊർജവ്യാപാരത്തിലൂടെ മോസ്കോയ്ക്ക് ലഭിക്കുന്ന വരുമാനം കുറയ്ക്കുക എന്നതാണ് നിയമത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നവരുടെ പ്രധാന ലക്ഷ്യങ്ങളിലൊന്ന്. റഷ്യയുടെ ‘ഷാഡോ ഫ്ലീറ്റ്’ എന്ന് വിശേഷിപ്പിക്കപ്പെടുന്ന എണ്ണക്കപ്പലുകൾക്കെതിരെയും നടപടികൾ ശക്തമാക്കാനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്.
ഇന്ത്യയെയും ചൈനയെയും സംബന്ധിച്ചും നിയമത്തിലെ തീരുവാ വ്യവസ്ഥകൾ ശ്രദ്ധേയമാണ്. റഷ്യൻ എണ്ണയുടെ പ്രധാന വാങ്ങുന്ന രാജ്യങ്ങളിൽ ഇന്ത്യയും ചൈനയും ഉൾപ്പെടുന്നതിനാൽ, പുതിയ നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ഇരുരാജ്യങ്ങളെയും ബാധിക്കാനുള്ള സാധ്യതയെക്കുറിച്ച് അന്താരാഷ്ട്ര തലത്തിൽ ചർച്ചകൾ ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്. അതേസമയം, നിയമം പാസായതോടെ ഇന്ത്യയ്ക്ക് നേരിട്ട് 100 ശതമാനം തീരുവ ചുമത്തിയിട്ടില്ല. ഭാവിയിൽ നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ ഉപയോഗിച്ച് അത്തരം നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ യുഎസ് പ്രസിഡന്റിന് അധികാരം നൽകുന്നതാണ് പ്രധാന മാറ്റം.
റഷ്യ–യുക്രെയ്ൻ യുദ്ധം തുടരുന്ന സാഹചര്യത്തിലാണ് പുതിയ യുഎസ് നിയമം നിലവിൽ വന്നത്. യുക്രെയ്ൻ വിഷയത്തിൽ റഷ്യയ്ക്കുമേൽ സാമ്പത്തിക സമ്മർദം വർധിപ്പിക്കണമെന്ന് യുഎസ് രാഷ്ട്രീയരംഗത്തെ ചില വിഭാഗങ്ങൾ ദീർഘകാലമായി ആവശ്യപ്പെട്ടുവരികയാണ്. പുതിയ നിയമം ആ സമ്മർദത്തിന് കൂടുതൽ നിയമപരമായ സംവിധാനങ്ങൾ നൽകുന്നതായി യുഎസ് ഭരണകൂടം വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
അതേസമയം, പുതിയ ഉപരോധ നിയമത്തെ റഷ്യ വിമർശിച്ചിട്ടുണ്ട്. അധിക യുഎസ് ഉപരോധങ്ങൾ യുക്രെയ്ൻ യുദ്ധത്തിന് സമാധാനപരമായ പരിഹാരം കണ്ടെത്താനുള്ള ശ്രമങ്ങളെ കൂടുതൽ സങ്കീർണമാക്കുമെന്ന് ക്രെംലിൻ വക്താവ് ദിമിത്രി പെസ്കോവ് പ്രതികരിച്ചതായി റിപ്പോർട്ടുണ്ട്. റഷ്യൻ ഉദ്യോഗസ്ഥരിൽനിന്നും നിയമത്തിനെതിരെ വിമർശനങ്ങളും ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്.
സെലെൻസ്കിയുടെ പ്രതികരണത്തിൽ ലിൻഡ്സി ഗ്രഹാമിന്റെ മുൻ നിലപാടുകൾക്കും പ്രത്യേക പരാമർശമുണ്ടായിരുന്നു. യുക്രെയ്നിൽ എത്തിയപ്പോഴെല്ലാം റഷ്യയ്ക്കുമേലുള്ള സമ്മർദം കുറയ്ക്കരുതെന്നും ഉപരോധങ്ങൾ ശക്തമാക്കണമെന്നും ഗ്രഹാം പറഞ്ഞിരുന്നുവെന്നാണ് സെലെൻസ്കി വ്യക്തമാക്കിയത്. പുതിയ നിയമം പൂർണമായും വേഗത്തിലും നടപ്പാക്കുന്നതാണ് ഗ്രഹാമിന്റെ ഓർമയെ ആദരിക്കാനുള്ള മാർഗമെന്നും അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
റഷ്യൻ എണ്ണ വാങ്ങുന്ന രാജ്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥകൾ നിയമത്തിന്റെ അന്താരാഷ്ട്ര പ്രത്യാഘാതങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചകൾക്കും വഴിയൊരുക്കിയിട്ടുണ്ട്. റഷ്യൻ ഊർജത്തെ ആശ്രയിക്കുന്ന രാജ്യങ്ങളുടെ വ്യാപാരബന്ധങ്ങളിലും ഊർജവിലയിലും പുതിയ നടപടികൾക്ക് സ്വാധീനം ചെലുത്താനാകുമോ എന്നതാണ് പ്രധാന ചർച്ച. എന്നാൽ ഇതിന്റെ യഥാർഥ സാമ്പത്തിക പ്രതിഫലം ഭാവിയിൽ യുഎസ് ഭരണകൂടം നിയമത്തിലെ അധികാരങ്ങൾ എങ്ങനെ ഉപയോഗിക്കുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചായിരിക്കും.
ഇറാനെതിരായ നിലവിലുള്ള സാമ്പത്തിക നിയന്ത്രണങ്ങൾ നീട്ടുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകളും നിയമത്തിലുണ്ട്. ഇതോടെ റഷ്യയെയും ഇറാനെയും സംബന്ധിച്ച യുഎസ് ഉപരോധ നയങ്ങൾക്ക് ഒരേ നിയമനിർമാണ പാക്കേജിനുള്ളിൽ കൂടുതൽ ദീർഘകാല അടിത്തറ ലഭിച്ചു. റഷ്യയുടെ ഊർജ-സൈനിക മേഖലകളെയും സാമ്പത്തിക സംവിധാനങ്ങളെയും ലക്ഷ്യമിടുന്നതിനൊപ്പം ഇറാന്റെ ഊർജ, ആയുധ മേഖലകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയന്ത്രണങ്ങളും തുടരാനാണ് നിയമം വഴിയൊരുക്കുന്നത്.
പുതിയ നിയമം യുക്രെയ്ന് അമേരിക്കയുടെ തുടർ പിന്തുണയെന്ന സന്ദേശമായും സെലെൻസ്കി ഭരണകൂടം കാണുന്നു. അതേസമയം, നിയമത്തിലെ ചില വ്യവസ്ഥകൾ യുഎസ് പ്രസിഡന്റിന് വ്യാപകമായ തീരുവാ അധികാരം നൽകുന്നതിനെതിരെ അമേരിക്കയ്ക്കുള്ളിലും അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ ഉണ്ടായിട്ടുണ്ട്. ജനപ്രതിനിധിസഭയിലെ വോട്ടെടുപ്പിൽ ഡെമോക്രാറ്റുകൾക്കിടയിൽ തന്നെ ഭിന്നത പ്രകടമായിരുന്നു.
റഷ്യക്കെതിരായ പുതിയ നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നതോടെ വാഷിങ്ടണും മോസ്കോയും തമ്മിലുള്ള സാമ്പത്തിക സമ്മർദത്തിന്റെ പുതിയ ഘട്ടത്തിനാണ് തുടക്കമായിരിക്കുന്നത്. റഷ്യൻ ഊർജവ്യാപാരവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട രാജ്യങ്ങൾക്കും ഇതിന്റെ തുടർ നടപടികൾ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ടിവരും. പ്രത്യേകിച്ച് ഇന്ത്യയുടെയും ചൈനയുടെയും റഷ്യൻ എണ്ണ ഇറക്കുമതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട യുഎസ് നയത്തിലെ അടുത്ത നീക്കങ്ങൾ അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാരരംഗത്ത് പ്രധാന വിഷയമാകാനിടയുണ്ട്.
അതേസമയം, നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നതോടെ ഉടൻ തന്നെ എല്ലാ അധികാരങ്ങളും നിർബന്ധമായും പ്രയോഗിക്കണമെന്നില്ല. നിയമം യുഎസ് പ്രസിഡന്റിന് ചില സാഹചര്യങ്ങളിൽ അധിക നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനുള്ള അധികാരമാണ് നൽകുന്നത്. അതിനാൽ റഷ്യൻ എണ്ണ വാങ്ങുന്ന രാജ്യങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഭാവിയിൽ എന്ത് നടപടികളാണ് സ്വീകരിക്കുകയെന്നത് യുഎസ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ തുടർ തീരുമാനങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കും.
ട്രംപ് നിയമത്തിൽ ഒപ്പുവച്ചതിനു പിന്നാലെയാണ് സെലെൻസ്കിയുടെ പ്രതികരണം പുറത്തുവന്നത്. യുക്രെയ്ൻ യുദ്ധത്തിൽ റഷ്യയ്ക്കുമേൽ സാമ്പത്തിക സമ്മർദം ശക്തമാക്കണമെന്ന തന്റെ നിലപാട് ആവർത്തിച്ച സെലെൻസ്കി, നിയമം പൂർണമായും നടപ്പാക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ടു. ലിൻഡ്സി ഗ്രഹാമിന്റെ പേരിലുള്ള നിയമം യുക്രെയ്നോടുള്ള യുഎസ് നയത്തിൽ തുടർ സമ്മർദ നടപടികൾക്ക് പുതിയ നിയമപരമായ ചട്ടക്കൂട് ഒരുക്കുകയാണ്.
